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【泰安一中疫情防控校本教材之十二】依法防控 完善治理体系

[日期:2020-03-17] 来源:  作者: [字体: ]

    【编注】为坚定信心、科学防治、坚决打赢疫情防控阻击战,学校推出了疫情防控校本教材,希望同学们以战斗在防控第一线的最美“逆行者”们为榜样,树立家国情怀,增强社会责任感,立志高远,勇于担当,用实际行动交上一份满意答卷。

教材编者:刘元国 授课:刘元国

 

      中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平在2月5日中央全面依法治国委员会第三次会议上指出:“要在党中央集中统一领导下,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,从立法、执法、司法、守法各环节发力,全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控工作提供有力法治保障。”

      发生疫情以来,全国人民众志成城,团结一致,各地采取了很多“硬核”措施,比如封路、封小区、隔离、人员管控以及对防疫物资的征用等各种措施,这些措施对防控疫情具有重要作用,但是这其中我们也看到一些侵犯公民合法利益的不当做法,比如封路阻碍急救与消防车辆通过,非法入户辱骂家庭成员等案例,这些案例虽然是极少数,但是对法治社会的破坏性却比较大,如果对这些现象漠视,我们原先坚守的依法治国的理念和原则就会失去公信力,我们辛辛苦苦营造的依法治国的氛围可能遭到破坏,依法治国的民众基础可能丧失。所以今天我们再来回顾习近平同志的这段讲话是多么的及时,多么的正确!这是我们十九届四中全会提出的治理体系和治理能力现代化的要求,是一个执政党高瞻远瞩,坚守法治底线,利用法治维护人民利益的深刻体现。那么如何依法防控呢?我们下面从立法、执法、司法、守法四个环节来看看抗击新型肺炎中如何彰显法治的力量。

     为了预防、控制和消除传染性疾病的发生与流行,维护公共卫生、社会安定和人民健康,除宪法和刑法、民法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等基本法律外,我国还制定了一系列医疗卫生专门法律法规,如传染病防治法、基本医疗卫生与健康促进法、药品管理法、执业医师法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等。新冠肺炎疫情发生后,全国人大积极修改和完善相关法律,各级人大如山东省人大常委会作出《关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》,尽快制定《山东省重大公共安全应急管理保障条例》等法规规章,修订《山东省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》,构建科学规范、运行有效的疫情防控法规规章体系。一方面,为科学防控疫情提供了具体标准,另一方面,为依法准确打击涉疫情防控各类违法犯罪行为提供了具体标准。有了这些法律法规体系,我们才能回答诸如“不遵守政府疫情防控有关措施,要承担什么法律责任?一些地方采取设卡拦截、断路阻断交通等方式隔离疫情,这些做法是否合法,怎么做才合法?法律如何规范公益慈善捐赠活动?受疫情影响,合同规定义务不能正常履行,法律对此有何针对性规定…”;有了这些法律法规体系,才能保障疫情防控工作顺利开展; 有了这些法律法规体系,人民面对自然灾难和政治权力时才免于恐惧。

     疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,执法环节是关键环节。只有坚持合法性原则,严格依法实施防控措施,加强风险评估,依法审慎决策,才能减少不必要的环节与矛盾,提高法治效率,为有效抗击疫情提供全方面法治保障。一方面要严格执法,增强执法针对性、有效性,打击在疫情中的违法行为,保障人民生命财产安全。例如新冠肺炎疫情防控期间,山东临沂警方顺藤摸瓜,揪出制售伪劣消毒液团伙,抓获犯罪嫌疑人7人,涉案价值上百万元,防止假冒伪劣消毒液流入市场,贻害群众。另一方面,坚持公正文明规范执法。文明执法是科学立法正向效果的重要保障,也是实现规范司法的重要前提,此外,“硬核”执法同时还要“智慧”执法,充分利用大数据分析、无人机等现代科技成果,提升执法方式和手段的灵活性。

     依法防控要充分发挥司法机关的职能。疫情发生后,最高人民法院 、最高人民检察院、 公安部、 司法部联合印发《 关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》,山东省高级人民法院通报《关于为依法防控疫情和促进经济平稳运行提供司法保障的意见》,该意见包括依法提供高效司法服务、促进矛盾纠纷多元化解、依法打击妨害疫情防控的犯罪活动等10个方面的具体内容,为保持经济平稳运行和社会和谐稳定提供有力司法服务和保障。我们看一则山东首例涉疫情妨害公务案依法宣判案例:2月3日,济南市莱芜区某食品有限公司工人邓某某未佩戴口罩强行进入公司,并殴打疫情防控人员。在派出所民警赶到现场后,邓某某拒不服从民警执法,并殴打民警。案发当日,邓某某被刑事拘留,2月6日被执行逮捕。2月12日,山东省济南市莱芜区人民法院公开开庭审理,被告人邓某某被判处有期徒刑十个月。这个案例中人民法院作为国家审判机关,立足审判职能,运用法治思维,充分发挥审判职能作用,为依法防控疫情提供有力司法服务和保障,一次公正及时的审判对疫情防控具有重要的导向意义。

      美国学者伯尔曼有一句名言:法律必须被信仰,否则它将形同虚设。法律的生命在于实施,而法律的实施更依赖于民众对法律所承载的价值理念的认可和向往,所以依法治国必须推进全民守法,建设法治社会,让全体国民真正敬畏法律、尊重法律,用法律来指导自己的行为。因此,推进依法防控疫情,需要推进普法。王凌川,作为四川川广律所的律师,他加入了律所所在地——四川广元剑阁县司法局组建的“疫情防控法援微信群”,为企业和居民提供疫情相关法律援助。“在疫情防控中普法、讲法,有利于稳定人心。”王凌川组织了十多名律所的同事加入微信群,为疫情引发的法律问题答疑解惑。同时,他不断在群里转发违反疫情防控规定的违法案例,并配上专业点评,为大家普法。疫情中的这种法治宣传,对于化解疫情中的各种纠纷,提高民众法律素养,能更好的推进各种疫情防控措施的实施,为依法防控奠定坚实的群众基础。

    以上我们从立法、执法、司法、守法四环节谈了如何动员凝聚法治力量阻击疫情。

    卢梭在《社会契约论》中说:一旦法律丧失了力量,一切就都告绝望了;只要法律不再有力量,一切合法的东西也都不会再有力量。所以,今天我们必须把法治作为治国理政的基本方略,这也是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势,作为我们中学生,必须树立法律的信仰,做一个知法、守法、用法、护法的现代公民。

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